Leyes 1955

DECRETA:

TÍTULO I PARTE GENERAL

Artículo 1° . Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, que se expide por medio de la presente Ley, tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030.

Artículo 2°. Parte integral de esta ley. El documento denominado “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, elaborado por el Gobierno nacional con la participación del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeación, y construido desde los territorios, con las modificaciones realizadas en el trámite legislativo, es parte integral del Plan Nacional de Desarrollo, y se incorpora a la presente Ley como un anexo.

Artículo 3°. Pactos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo está compuesto por objetivos de política pública denominados pactos, concepto que refleja la importancia del aporte de todas las facetas de la sociedad en la construcción de una Colombia equitativa. El Plan se basa en los siguientes tres pactos estructurales: 1. Legalidad. El Plan establece las bases para la protección de las libertades individuales y de los bienes públicos, para el imperio de la Ley y la garantía de los derechos humanos, para una lucha certera contra la corrupción y para el fortalecimiento de la Rama Judicial. 2. Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el Plan plantea expandir las oportunidades de los colombianos a través del estímulo al emprendimiento, la formalización del trabajo y las actividades económicas, y el fortalecimiento del tejido empresarial en las ciudades y en el campo. 3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para todos, por medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social y la inclusión productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como los principales vehículos para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido social. El logro de estos objetivos requiere de algunas condiciones habilitantes que permitan acelerar el cambio social. Por lo tanto, el Plan contempla los siguientes pactos que contienen estrategias transversales: 4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo. 5. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro. 6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional. 7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento. 8. Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos. 9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades. 10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja. 11. Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas. 12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom. 13. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad. 14. Pacto por la equidad de las mujeres. 15. Pacto por una gestión pública efectiva. Así mismo, el Plan integra una visión territorial basada en la importancia de conectar territorios, gobiernos y poblaciones. Esto se ve reflejado en los siguientes pactos: 16. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones. 17 - 25. Pacto por la productividad y la equidad en las regiones: • Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible. • Región Caribe: Una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad. • Seaflower Región: Por una región próspera, segura y sostenible. • Región Central: Centro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional. • Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia. • Región Amazonia: Desarrollo sostenible por una Amazonia viva. • Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible. • Región Llanos - Orinoquía: Conectar y potenciar la despensa sostenible de la región con el país y el mundo. • Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica.

TÍTULO II

CAPÍTULO I Plan de Inversiones y Presupuestos Plurianuales

Artículo 4°. Plan Nacional de Inversiones Públicas 2019- 2022. El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2019-2022 se estima en un valor de mil noventa y seis, coma uno ($1.096,1) billones, a pesos constantes de 2018, el cual incluye el componente Plan Plurianual de Inversiones para la Paz de forma transversal y que se estima en un valor de treinta y siete coma uno ($37,1) billones, a pesos constantes de 2018. Tabla I. Fuentes que Financian el PND 2019-2022 Cifras en billones de pesos de 2018 Fuentes de financiación Total PND Billones de pesos de 2018 Participación PGN 352,2 32,1% SGP 169,3 15,4% Territoriales 115,7 10,6% EICE 57,8 5,3% SGR 33,7 3,1% Cooperación 4,1 0,4% Privados 363,2 33,1% Total 1.096,1 100% Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP). TABLA II. Distribución por Pactos del PND Pacto/Línea Miles de millones de pesos de 2018 I. Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia trans­parente para que todos vivamos con libertad y en democracia. 132.776 Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa nacional, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana. 63.616 Imperio de la ley y convivencia: justicia accesible, oportuna y en toda Colombia, para todos. 57.477 Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los corruptos. 3.163 Colombia en la escena global: Política exterior responsable, inno­vadora y constructiva. 682 Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión de­mocrática y la libertad de cultos para la equidad. 7.026 Otros 811 II. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la produc­tividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos. 27.183 Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y dinamiza­ción empresarial. 10.563 Transformación empresarial: desarrollo productivo, innovación y adopción tecnológica para la productividad. 1.488 Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados inter­nacionales y atracción de inversiones productivas. 58 Estado simple: menos trámites, regulación clara y más compe­tencia 656 Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural. 12.054 Turismo: el propósito que nos une. 1.903 Otros. 461 III. Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados. 510.124 Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la primera infancia hasta la adolescencia. 31.245 Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos. 157.840 Educación de calidad para un futuro con oportunidades para to­dos. 216.004 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición: ciudadanos con mentes y cuerpos sanos. 192 Vivienda y entornos dignos e incluyentes. 46.470 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos: acelerando la inclusión productiva. 31.786 Juventud naranja: todos los talentos cuentan para construir país. 75 Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores. 5.564 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos, para la convivencia y cohesión social. 10.577 Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la reducción de la pobreza. 7.757 Herramientas para una política social moderna y conectada a mer­cados. 343 Otros. 2.270 IV. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y con­servar produciendo. 12.672 Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático. 1.833 Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación. 2.241 Colombia resiliente: conocimiento y prevención para la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. 3.345 Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la bio­diversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales. 5.253 V. Pacto por la Ciencia/ la Tecnología y la Innovación: un sis­tema para construir el conocimiento de la Colombia del fu­turo. 21.201 Desarrollo de sistemas nacionales y regionales de innovación in­tegrados y eficaces. 46 Tecnología e investigación para el desarrollo productivo y social. 21.155 VI. Pacto por el transporte y la logística para la competitivi­dad y la integración regional. 66.213 Pacto/Línea Miles de millones de pesos de 2018 Gobernanza e Institucionalidad moderna para el transporte y la logística eficientes y seguros. 3.533 Movilidad urbano-regional sostenible para la equidad, la compe­titividad y la calidad de vida. 6.339 Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacional, nodos logísticos y eficiencia modal. 56.342 VII. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobier­no/ empresas y hogares conectados con la era del conocimiento. 18.023 Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos. 3.344 Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado. 14.679 VIII. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos. 45.383 Energía que transforma: hacia un sector energético más innova­dor, competitivo, limpio y equitativo. 24.673 Agua limpia y saneamiento básico adecuado: hacia una gestión responsable, sostenible y equitativa. 20.687 Otros. 23 IX. Pacto por los recursos minero-energéticos para el creci­miento sostenible y la expansión de oportunidades. 97.876 Desarrollo minero energético con responsabilidad ambiental y social. 12.812 Seguridad energética para el desarrollo productivo. 85.064 X. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja. 6.028 Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma des­de los territorios. 6.002 Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base artís­tica, creativa y tecnológica para la creación de nuevas industrias. 26 XI. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas. 10.431(*) XII. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indí­genas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom. 29.000(**) XIII. Pacto por la inclusión de todas las personas con disca­pacidad. 834 Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con discapacidad. 834 XIV. Pacto por la equidad de las mujeres. 5.400(**) XV. Pacto por una gestión pública efectiva. 8.296 Transformación de la administración pública. 2.320 Gasto público efectivo. 5.976 XVI. Pacto por la Descentralización: conectar territorios, go­biernos y poblaciones. 57.496 Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y forta­lecimiento de la asociatividad. 3.207 Estimular tanto la productividad como la equidad, a través de la conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo. 44.603 Desarrollo urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sostenibi­lidad, la productividad y la calidad de vida. 4.450 Gobiernos territoriales capaces y efectivos: fortalecimiento ins­titucional y modernización para la descentralización efectiva y responsable. 3.245 Instrumentos e información para la toma de decisiones que pro­mueven el desarrollo regional. 1.991 Gasto privado transversal al Plan Nacional de Desarrollo y otros. 81.587 Total General 1.096,1 (*) Los recursos de este pacto hacen parte de los $37,1 billones del Plan Plurianual de Inversiones para la Paz. (**) Estos valores NO SUMAN al total del Plan Plurianual de Inversiones por ser recursos transversales entre los diferentes pactos. Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP). En cumplimiento del

artículo 3° del Acto Legislativo 01 del 7 de julio de 2016 por el cual “... se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, se incluye el Plan Plurianual de Inversiones para la Paz por un valor de treinta y siete coma uno ($37,1) billones como un componente del Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo. Tabla III. Plan Plurianual de Inversiones para la Paz Pacto/Línea Miles de millones de 2018 I. Pacto por la Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en de­mocracia. 1.125,6 Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por demanda). 811,4 Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa Nacio­nal, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana. 8,1 Imperio de la ley: derechos humanos, justicia accesible, opor­tuna y en toda Colombia, para todos. 305,9 Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión democrática y la libertad de cultos para la equidad. 0,2 II. Pacto por el Emprendimiento, la Formalización y la Productividad: una economía dinámica, incluyente y sos­tenible que potencie todos nuestros talentos. 2.508,2 Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por demanda). 460,8 Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y dinami­zación empresarial. 31,2 Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural. 2.016,2 III. Pacto por la Equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados. 18.114,0 Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por demanda). 2.088,9 Fortalecimiento de las capacidades institucionales en transver­salización del enfoque de género dentro de las entidades de los niveles nacional y territorial desde el Sector Presidencia. 5,8 Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la pri­mera infancia hasta la adolescencia. 475,0 Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos. 3.719,2 Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos. 9.596,2 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición: ciudadanos con mentes y cuerpos sanos. 44,3 Vivienda y entornos dignos e incluyentes. 882,9 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos: acele­rando la inclusión productiva. 771,8 Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores. 99,8 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los indivi­duos, para la convivencia y cohesión social. 430,2 IV. Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo. 213,3 Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático. 56,6 Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación. 39,4 Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioam­bientales. 117,3 V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un siste­ma para construir el conocimiento de la Colombia del futuro. 167,7 Tecnología e investigación para el desarrollo productivo y social. 167,7 VI. Pacto por el Transporte y la Logística para la Competi­tividad y la Integración Regional. 68,9 Gobernanza e Institucionalidad moderna para el transporte y la logística eficientes y seguros. 14,0 Movilidad urbano-regional sostenible para la equidad, la com­petitividad y la calidad de vida. 33,3 Pacto/Línea Miles de millones de 2018 Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacio­nal, nodos logísticos y eficiencia modal. 21,5 VII. Pacto por la Transformación Digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento. 44,1 Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclu­sión digital de todos los colombianos. 28,7 Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciuda­danos y Estado. 15,4 VIII. Pacto por la Calidad y Eficiencia de Servicios Públi­cos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos. 2.335,2 Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por demanda). 22,7 Energía que transforma: hacia un sector energético más inno­vador, competitivo, limpio y equitativo. 991,7 Agua limpia y saneamiento básico adecuado: hacia una ges­tión responsable, sostenible y equitativa. 1.320,7 IX. Pacto por los Recursos Minero-energéticos para el Cre­cimiento Sostenible y la Expansión de Oportunidades. 1,5 Desarrollo minero energético con responsabilidad ambiental y social. 1,5 X. Pacto por la Protección y Promoción de Nuestra Cultu­ra y Desarrollo de la Economía Naranja. 177,9 Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma desde los territorios. 174,6 Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base ar­tística, creativa y tecnológica para la creación de nuevas in­dustrias. 3,3 XI. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legali­dad, Convivencia, Estabilización y Víctimas. 10.431 Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por demanda). 728,7 Inversiones aprobadas por OCAD PAZ. 2.852,3 Acciones efectivas para la política de estabilización: interven­ción coordinada en zonas estratégicas con seguridad, justicia y equidad. 5.229,2 Mayor coordinación y eficiencia del Estado para la estabili­zación. 395,3 Instrumentos y herramientas que orientan la inversión y el gas­to eficiente para la estabilización, la construcción de paz y la cultura de la legalidad. 11,3 Reparación: Colombia atiende y repara a las víctimas. 1.213,6 XIII. Pacto por la Inclusión de todas las Personas con Dis­capacidad. 22,5 XV. Pacto por una Gestión Pública Efectiva. 0,6 Transformación de la administración pública. 0,6 XVI. Pacto por la Descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones. 1.873,4 Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y fortalecimiento de la asociatividad. 35,7 Estimular tanto la productividad como la equidad, a través de la conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo. 1.693,4 Desarrollo urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sosteni­bilidad, la productividad y la calidad de vida. 125,2 Instrumentos e información para la toma de decisiones que promueven el desarrollo regional. 19,1 Total general 37.083,4 Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP).

Parágrafo 1°. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Pú­blicas 2019-2022, corresponde a estimaciones de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su autonomía, para la articulación de políticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales, según los mecanismos de ejecución definidos en el presen­te Plan.

Parágrafo 2°. Apruébese como parte integral de la presente ley e in­corpórese como anexo el documento “Plan Plurianual de Inversiones” incluido el componente especial para la Paz.

Parágrafo 3°. Como parte integral del Plan Plurianual de Inversiones se incluyen de manera transversal las proyecciones indicativas acor­dadas en el marco de las consultas previas con los grupos étnicos por veintinueve ($29) billones, estimadas para los pueblos indígenas en diez ($10) billones, los cuales se destinarán para el cumplimiento de los acuerdos que corresponden al

Capítulo de los pueblos indígenas, y para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras por valor de diecinueve ($19) billones, considerando el Plan Macroeco­nómico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno nacional de acuerdo con todas las fuentes del presente Plan Plurianual de Inversio­nes y serán sujetos de control fiscal por el órgano competente.

Parágrafo 4°. El Gobierno nacional tiene el propósito de cumpli­miento de lo pactado en los acuerdos con la Minga social por la defensa de la vida, el territorio, la democracia, la justicia y la paz logrado 6 de abril de 2019.

Artículo 5°. Recursos financieros, presupuestos plurianuales y con­sistencia fiscal del Plan Nacional de Inversiones Públicas. El valor to­tal de los gastos que se realicen para la ejecución del presente plan financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación, no po­drán superar en ningún caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de Media­no Plazo (MFMP) del Gobierno nacional. Las metas de los programas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 se ajustarán de acuerdo con las disponibilida­des fiscales que se establezcan en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), en el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) y en los Presupuestos Generales de la Nación aprobados para cada vigencia, se­gún lo señalado en los artículos 4° y 5° de la Ley 1473 de 2011.

CAPÍTULO II Mecanismos de ejecución del Plan SECCIÓN I PACTO POR LA LEGALIDAD: SEGURIDAD EFECTIVA Y JUSTICIA TRANSPARENTE PARA QUE TODOS VIVAMOS CON LIBERTAD Y EN DEMOCRACIA SUBSECCIÓN 1 LEGALIDAD PARA EL SECTOR AMBIENTAL Y MINERO ENERGÉTICO

Artículo 6°. Acceso a recursos genéticos y productos derivados. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que a la entrada en vigencia de la presente Ley hayan realizado o se encuentren reali­zando actividades de investigación con fines de prospección biológica, que contemple actividades de acceso a recursos genéticos y/o sus pro­ductos derivados sin contar con la autorización del Ministerio de Am­biente y Desarrollo Sostenible (MADS), tendrán dos años a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para solicitar ante dicha entidad, el Contrato de Acceso a Recursos Genéticos y sus Productos Derivados. El Ministerio citado podrá otorgar este contrato, aun cuando los es­pecímenes utilizados para las actividades de acceso a recursos genéti­cos o sus productos derivados señaladas en el inciso anterior no cuenten con los permisos de colecta. Con base en este contrato el Instituto Alexander von Humboldt re­gistrará la colección biológica de los especímenes. También registrará por una sola vez, dentro de los dos años siguientes a la entrada en vi­gencia de la presente Ley, las colecciones biológicas existentes, que no puedan acreditar el material obtenido en el marco de actividades de recolección, de proyectos de investigación científica y/o prácticas docentes universitarias finalizadas, aun cuando las mismas no acrediten los permisos de colecta. Desde la radicación de la solicitud y hasta la celebración y perfec­cionamiento del Contrato de Acceso a Recursos Genéticos y/o sus Pro­ductos Derivados o hasta la denegación del trámite, el solicitante podrá continuar accediendo al recurso genético y/o sus productos derivados.

Parágrafo. El uso de fauna silvestre en el marco de la investigación científica no comercial, no constituye hecho generador de la tasa com­pensatoria de que trata el

artículo 42 de la Ley 99 de 1993.

Artículo 7°. Conflictos Socioambientales en Áreas Protegidas del Sistema Nacional ee Áreas Protegidas ( SINAP ). Las autoridades am­bientales, en coordinación con otras entidades públicas y en el marco de sus funciones podrán celebrar acuerdos con población campesina en condición de vulnerabilidad, que habite, ocupe o realice usos tra­dicionales asociados a la economía campesina en áreas protegidas del SINAP que deriven su sustento de estos usos y que puedan ser reco­nocidos por las entidades que suscriben los acuerdos con una relación productiva artesanal y tradicional con el área protegida, con el objeto de contribuir a la atención de los conflictos de uso, ocupación y tenen­cia que se presenten en estas áreas. Estos acuerdos permitirán generar alternativas de usos compatibles con los objetivos de conservación del área, ordenar y regular los usos asociados a la economía campesina, para mejorar el estado de conservación de las áreas, definir actividades productivas acordes con los objetivos de conservación del área protegi­da y las condiciones de vida de la población, garantizando sus derechos fundamentales. Estos acuerdos podrán ser celebrados hasta tanto la concurrencia de las distintas entidades del Estado permita atender estos conflictos por uso, ocupación y tenencia con alternativas diferenciales, integrales y definitivas. Lo previsto en este

artículo no modifica el régimen de propiedad de las áreas, ni su régimen de protección ambiental.

Artículo 8°. Medidas tendientes a dinamizar procesos de sanea­miento al interior de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales . Para efectos del saneamiento y recuperación ambiental de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (SPNN), Parques Nacionales Naturales de Colombia podrá adelantar las siguientes medidas: 1. Saneamiento automático: En los eventos en que el Estado ad­quiera inmuebles ubicados al interior de las áreas del SPNN por motivos de utilidad pública, operará el saneamiento auto­mático de vicios en los títulos y la tradición, incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquisición. Lo ante­rior, sin perjuicio de las acciones indemnizatorias que proce­dan según la ley. El saneamiento automático de que trata este numeral, no aplicará respecto de los vicios que pudieran derivarse de la adquisición de in­muebles en territorios colectivos de comunidades étnicas, afrocolom­bianas o raizales. 2. Compra de mejoras: Parques Nacionales Naturales de Co­lombia u otra entidad pública podrán reconocer mejoras reali­zadas en predios al interior de las áreas del SPNN con poste­rioridad a la declaratoria del área protegida y anteriores al 30 de noviembre de 2016, de acuerdo con la reglamentación que se expida para el efecto. Este reconocimiento solo aplica para las personas previamente ca­racterizadas que reúnan las siguientes condiciones: i) que no sean pro­pietarios de tierras; ii) que se hallen en condiciones de vulnerabilidad o deriven directamente del uso de la tierra y de los recursos naturales su fuente básica de subsistencia; y iii) siempre y cuando las mejoras no estén asociadas a cultivos ilícitos, o a su procesamiento o comercializa­ción, así como a actividades de extracción ilícita de minerales. Para proceder al reconocimiento y pago de indemnizaciones o mejo­ras en los términos de este

artículo, será necesario contar con la dispo­nibilidad presupuestal correspondiente.

Artículo 9º. Coordinación interinstitucional para el control y vigilancia contra la deforestación y otros crímenes ambientales . Créese el Consejo Nacional de Lucha contra la Deforestación y otros crímenes ambientales asociados que se constituyen en motores de deforestación, afectando los recursos naturales y el medio ambiente Colombiano (Conaldef) para la defensa del agua y la biodiversidad, conformado por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible quien lo preside y ejerce su secretaría técnica, el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Justicia y del Derecho, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministro de Salud y Protección Social, el Director del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), el Procurador General de la Nación y el Fiscal General de la Nación, encaminado a concretar acciones para detener la deforestación y coordinar la implementación de estrategias de rehabilitación, recuperación y restauración ecológica. Deberá participar el Ministro de Relaciones Exteriores, de existir acciones en zonas fronterizas o que involucren extranjeros, así como los ministros de Transporte y Minas y Energía, cuando los asuntos a tratar correspondan a sus competencias. Para el logro de su objetivo, el Consejo ejercerá las siguientes funciones: 1. Proponer la política, planes, programas y estrategias de lucha contra la deforestación y otros delitos ambientales asociados, así como definir y coordinar las medidas interinstitucionales para su control. 2. Articular junto con los institutos de investigación científica que integran el SINA, la formulación y ejecución de nuevas estrategias y acciones de rehabilitación, recuperación y restauración ecológica. 3. Adoptar mediante acuerdo su propio reglamento, dictar las normas necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y proponer al Gobierno nacional la expedición de las que fueren de competencia de este. 4. Evaluar avances en la lucha contra la deforestación y otros crímenes ambientales asociados. 5. Mantener contactos con Gobiernos o entidades extranjeras en asuntos de su competencia y adelantar gestiones ante los mismos con el fin de coordinar la acción con la de otros Estados y de obtener la asistencia que fuere del caso. 6. Determinar la necesidad de establecer zonas de alta vigilancia en núcleos activos de deforestación y en zonas del Registro Nacional de Zonas Deforestadas, según la información obtenida por parte del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono del Ideam. 7. Las demás relacionadas con su objetivo. El Consejo contará con dos coordinaciones que constituirán instancias técnicas de articulación y evaluación para el estudio y sugerencia de acciones y políticas que permitan el logro de sus funciones: a. La Coordinación de Monitoreo y Análisis de la Información para efectos de analizar, valorar y hacer seguimiento a las acciones de control y prevención de la deforestación y otros crímenes ambientales asociados, estará integrada por delegados del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Ministro de Defensa Nacional, del Director del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam) y del Fiscal General de la Nación. b. La Coordinación Interinstitucional para la articulación de programas, planes, acciones y políticas de intervención integral en los territorios, estará conformada por delegados del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Defensa Nacional, de Justicia y del Derecho, de Agricultura y Desarrollo Rural, de Salud, de Relaciones Exteriores, de Transporte, de Minas y Energía, del Fiscal General de la Nación, del Procurador General de la Nación, así como del Director de la Corporación Autónoma Regional -o su delegado- de la respectiva jurisdicción y Parques Nacionales Naturales, -o su delegado- en su calidad de autoridades ambientales.

Parágrafo 1°. Las acciones que se implementen en los territorios serán desarrolladas considerando un enfoque social y ambiental integral y serán lideradas, según corresponda por las diferentes carteras ministeriales conforme a su misión legal y constitucional, y sus competencias, en coordinación con las autoridades ambientales, judiciales y de seguridad nacional pertinentes. Así mismo, el Conaldef adelantará mesas de trabajo de carácter regional, con la participación de las comunidades locales y organizaciones de la sociedad civil con el fin de identificar dinámicas territoriales de deforestación y otros crímenes ambientales, definir acciones diferenciadas y fortalecer la gobernanza y la participación comunitaria en la implementación de las medidas. Las condiciones para la participación comunitaria serán objeto de reglamentación por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Parágrafo 2°. El Estado colombiano seguirá estableciendo y ejecutando políticas públicas en el territorio nacional, encaminadas a concretar estrategias y acciones de intervención integral con enfoque social, ambiental y económico para detener la deforestación, y bajo los principios de justicia ambiental, inclusión y construcción de la paz.

Parágrafo 3°. El Consejo Nacional de Lucha contra la Deforestación y otros Crímenes Ambientales Asociados (Conaldef) y el Consejo Superior de Política Criminal establecerán instancias de trabajo técnico conjuntas, para la coordinación en el marco de sus respectivas funciones. TEXTO CORRESPONDIENTE A [ Mostr